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总农艺师潘海平在全省农村机电提灌建设培训会

(四)加快技术进步,推动机电提灌事业创新发展。一是制定《小型泵站设计规程》等6个机电灌溉地方技术标准。二是开创性地研发了太阳能光伏提灌新技术。积极在农业农村生产生活中进行应用、示范与推广,得到时任省政府副省长曲木史哈同志的高度评价。制定了《四川省太阳能提灌发展规划纲要》(2014-2020年)。目前,已在攀西高山峡谷区、川西北高原、川南和川东北丘陵山区建成150余座固定式太阳能提灌站,总装机功率近5000千瓦。三是做好新技术、新材料、新设备、新模式的推广运用。积极推广先进的软启动装置、节能电机、潜水泵集成技术、远程智能控制技术、泵管渠一体化技术,取得了良好成效。四是推进农村机电提灌管理信息化。目前机电灌溉信息化系统已录入超过31500座泵站的基础信息和5000余座泵站的坐标(GPS)数据。我省农村机电提灌的“大数据”应用开始起步,远程智能化管理运行、以“网”替“人”的无人自动化日常管护技术进入示范推广阶段。

威尼斯城娱乐官网,4、明晰产权,落实责任,加快推进农村机电提灌站经营管理机制改革步伐,规范完善农村机电提灌站经营管理制度。为切实加强农村机电提灌站使用管理,充分发挥提灌工程灌溉效益,2013年1月省农业厅印发了《关于农村机电提灌站经营管理体制改革的意见》(川农业[2013]8号)。颁发产权证是基础性工作,是开展提灌站经营管理体制改革的前提条件。当前中央正在大力推动农村集体和个人产权界定和落实,四川提灌行业走在了这项工作的前列。目前提灌站产权证颁证进展情况很好,全省已超过了一半。希望未跟上全省进度的地区要进一步加大工作力度,制订工作计划,细化工作措施。力争到今年底,全省颁证率达到90%。

二、提灌设施建设加快推进。2017年上半年,全省累计投工74万个,共修复改造提水设备44075台,55万千瓦。其中修复提灌站14527座,15137台,35万千瓦;改造提灌站931座,979台,2.66万千瓦。新增提水设备9760台,7.44万千瓦,其中新建提灌站312座,350台,0.97万千瓦;恢复灌溉面积202万亩。

近年来,我省粮食生产实现“七连增”,现代农业发展快速推进,农业综合生产能力显著增强,这饱含着从事提灌工作同志的汗水和辛劳。在此,我代表农业厅,对大家表示衷心的感谢!

(二)太阳能提灌发展规划出台。经过一年的努力,省农业厅、水利厅、财政厅于去年11月初联合发布了《四川省太阳能提灌发展规划纲要》。较为全面、系统、具体地阐述了四川太阳能提灌发展的目标、路径和措施。该规划纲要对推动我省太阳能提灌发展、争取项目资金投入起作极为重要的支撑和引领作用。

威尼斯城娱乐官方平台,今年上半年以来,我省紧紧抓住“深入推进供给侧结构性改革,加快培育农业农村新动能”这条主线,把提灌站建设与农业产业园区、特色农产品生产基地以及脱贫帮扶基地建设有机结合,努力推动工作落实,取得了积极成效。

(三)准确把握机电提灌发展中存在的突出问题。当前,农业农村发展外部环境更加错综复杂,农业内部矛盾不断凸显,机电提灌建设离现代农业发展的要求还存在差距。主要表现为:“一慢二差三不足”和“三个不适应”。“一慢二差三不足”,即更新改造速度慢,整体技术状况差,渠系配套差,管护技术水平不足,资金投入不足,对机电提灌重要性认识不足。“三个不适应”:一是提灌设施更新改造速度不适应现代农业用水需求。我省机电灌溉设施70%建设于上世纪60~70年代。目前带病运行的超过50%,瘫痪、半瘫痪状态的占10~15%,更新改造的仅占22.3%。按照“十二五”规划全省农村机电提灌面积新增200万亩进度,以及当前的财政投入状况进行测算,我省要实现从雨养农业向灌溉农业的根本转变,需要30年以上,这显然与我省现代农业发展进程极不相适应。二是提灌设施管理运行机制不适应农村现实变化。随着农村劳动力向城市工商服务业大量转移,留在农村的农民基本上文化程度不高,难以学习和掌握新的知识技能。为此要探索提灌站管理运行维护的新机制,适应家庭联产承包制等新需求。三是提灌设施原有布局不适应现代农业发展要求。随着特色效益农业、粮经复合种植等现代农业园区的兴起和发展步伐加快,原有提灌设施无法适应现代农业在用水需求和方式上的变革;随着国家水利建设步伐加大,农田灌溉水源将得到大幅度改观,急需建设一批取水提水的配套工程;已建提灌站由于原有设计和设备陈旧落后,存在与现有水源不匹配、取水位不合理、作业效率低等问题;新增灌面,特别是丘陵台地,需要建设相应的提灌站,解决供水“最后一公里”的问题。

省农业厅副厅长 牟锦毅

三、农业生产服务能力提升。切实加强技术指导和服务,通过派出技术人员实地指导、组建农机提灌服务小分队奔赴田间地头服务等形式,确保提灌站机房正常运转,积极为群众排忧解难。上半年,全省提灌机械出勤54万台次,365万千瓦。提水13.9亿方,其中提灌站提水9.4亿方。灌溉农田达1540万亩,确保了春耕生产顺利进行。机电提灌在农业生产和农村生活中的作用进一步凸显,为我省粮食增产、农业产业结构调整和农民增收作出了应有贡献。

坚定发展信心 服务现代农业

(二)突出重点,狠抓关键

一、多渠道筹集资金。深入贯彻强机惠农政策,努力争取各级财政投入,积极推行“村民自治、一事一议”、“以奖代补”、“民办公助”等建设机制。上半年累计投资2.24亿元,其中中央资金2087.9万元、省级资金6012.7万元,市州投入1293.6万元、县乡投入4654.9万元、群众自筹8387.9万元。

(五)强化宣传影响,推动机电提灌事业协力发展。机电提灌抗旱救灾、春灌保水稻栽插、机电提灌民生工程、农村机电提灌站经营管理体制改革、太阳能提灌站建设等工作被中央及地方重要媒体报道。2015年中央电视台新闻联播节目宣传报道了我省“互联网+农村机电灌溉信息化”工作情况。这些报道,提高了机电提灌事业社会影响力,得到了领导高度重视,吸引了社会舆论和工商资本关注关心,为事业发展创造了良好的环境。

(四)提灌站确权颁证和信息化建设进展顺利。自2013年启动的提灌站经营管理体制改革顺利推进,全省提灌站产权确权颁证超过50%,部分市已全部完成此项工作。全省提灌站基础信息资料录入四川省机电提灌信息管理系统超过70%。

(五)加快提灌站经营管理体制机制创新。农村机电提灌站经营管理体制改革是一项长期、深入、具有开拓和创新性的工作。目前机电提灌设施管理、运行中的深层次矛盾与问题逐渐显露,如投资不足,发展缓慢;管护不到位,效益衰减;工程不配套,有机无水;水费收取困难,运营难以为继等,要进一步改革管理体制与创新运行机制,保证良性发展。要按照《关于农村机电提灌站经营管理体制改革的意见》要求,继续完善农村机电提灌站的确权颁证工作,落实提灌站管护责任主体,探索提灌站的经营管理实行社会化、专业化等多种管理模式。力争通过改革,建立起符合市场经济要求及充满生机活力的管理体制与运行机制,形成农民得实惠、业主得利润与事业得发展的局面。

(三)强化政策钻研,加快项目建设进度。近些年来,省委省政府陆续出台了一系列支农惠农政策,即使在财政增速放缓的情况下,对农业投入的增长势头仍然保持不变。为确保各项惠农政策能够落地开花结果,为确保资金投入尽快见到成效,省政府还出台了一些加快支农项目建设进度的专项政策,为支农项目的建设开辟了一条便捷快速的“绿色”通道。政策多给一分力,项目就少耗数月工。像省政府倡导的、省财政部门积极推行的 “一事一议”等项目决策方式, “民办公助”、“村民自建”等创新型建设机制, “以奖代补”、“先建后补”等激励引导措施,都是加快推动财政支农项目建设进度的“良策”。县级部门的同志一定要深入钻研,学习好、掌握好、领会好这些“良策”,并且要在工作中充分运用,要用好用活用足用够政策,为提灌项目建设增力添翼。

(三)大力推进规范化标准化建设。经过几年来的规范化建设,各地建站质量明显提高,技术水平明显提升。但在站容站貌建设上,各地参差不齐、可视性差、辨别度低。今后要采取先在现代农业园区、公路沿线等地进行试点,再全面铺开的方式,逐步在全省推行“统一外观样式,统一颜色标识”的标准化提灌站建设,在提升技术水平基础上,进一步提升形象。同时按照“集成化、智能化、模块化、信息化、小型化,实用性、经济性”的技术路线,不断推进技术进步,提高技术水平,推动行业规范发展。

三、2015年工作目标及工作重点

(一)继续争取加大提灌建设资金的投入。要深入贯彻落实国家有关强机惠农政策,积极争取各级财政以及其他方式、渠道对农村机电提灌的投入力度,解决机电提灌建设严重的历史欠账问题,保障农田水利建设协调、均衡发展。要多渠道筹集资金,购建多元化投资机制。要按照“谁受益、谁投资,谁建设、谁所有”原则,积极推行“村民自治、一事一议”、“以奖代补”、“民办公助”等建设机制,努力形成以受益者投入为主体,国家投入为引导以,社会投入为补充的投资体系。

6、有的放矢,宣贯结合,紧紧围绕机电提灌在农业结构调整、提质增效和助农增收中发挥的基础性作用,多渠道多角度开展业务宣传,增强行业发展的引导力度。一是要通过新闻媒体的宣传,向农民群众介绍国家的相关法律法规,和新机具新技术的运用等。大讲提灌建设在农业抗灾夺丰收、产业调结构、现代农业发展和全面建设农村小康社会的重要作用。二是要利用各种媒体,大力宣传机电提灌建设经验,让干部群众牢固树立保灌促丰收、抗旱减损失思想,提高发展机电提灌的主动性,调动基层发展机电提灌的积极性。三是充分利用报刊、网络、电台等新闻媒体,及时、全面、系统、深入地宣传机电提灌建设及抗旱减灾工作和取得的成效。

(二)加强机电提灌项目建设与管理。强化机电提灌建设项目申报、评审、实施、验收、资金管理、后期管护等重点环节监管,促进机电提灌建设项目管理的科学化和规范化。一要强化勘察设计。从源头上把住质量关。要严格审查设计机构资质,杜绝无专业资格人员参与设计。二要强化建设管理。防止无专业技术资质企业参与施工。三要强化工程验收。防止随意更改设计方案。装机功率较大的电力提灌站,以及所有太阳能等新能源提灌站,在验收时应有设计单位参与并签字。四要强化项目资金监管,防止跑冒滴漏。严格项目资金申请报账程序,继续坚持县级报账制。各地在抓好常规监管的基础上,要认真调查与分析工作中存在的突出问题,查找工作薄弱环节,制定整改措施,履行好职能职责。

(三) 创新建管模式,完善机制增效益。全省机电提灌建设坚持“三高”,做到设计高起点、施工高标准、运行高效率,从勘测设计到管护运行全程实现规范化和标准化;投入和管护机制方面突出“三新”,有新思路、新办法、新举措,依靠科技大力推进。提灌建设从规划立项,勘测设计,施工建设,竣工验收各环节加强管理,保证了提灌建设工程质量。并根据《四川省农村机电提灌管理条例》进行确权登记,逐步建立健全清晰明确的机电提灌站产权制度,在此基础上,进一步推行职责、人员、经费“三落实”的机电提灌站管护责任制,切实管护好、使用好现有机电提灌设施,充分发挥提灌工程灌溉效益。

(四)加强新技术新材料新设备推广应用。一要深入推进太阳能提灌发展。太阳能技术在提灌上的应用,是农业部门的一大创举。未来五年是农业产业转型升级的加速期,在这一关键时期通过大力推广太阳能提灌建设对促进我省农业调结构转方式、推动现代农业发展和产业扶贫等方面意义重大。为持续深入推进此项工作,年初委托省农机研究院对我省太阳能提灌发展现状开展了研究。各地要进一步寻对策、增措施、添办法,积极组织实施好《四川省太阳能提灌发展规划纲要(2014-2020年)》。科研部门要在小型移动式太阳能提灌技术的研发上再下功夫,争取突破,提高其集成度,增强其移动的便利性。二要稳步推进机电灌溉信息化系统建设。随着农村劳动力大量向城镇转移,现代农业园区的兴起和快速发展,实现机电灌区远程智能化控制、自动化运行、动态化实时监测,实现农村机电提灌站以“网”替“人”的无人自动化日常管护,是农村机电提灌发展的必然趋势和社会选择。各地要围绕现代农业发展需求和农民增产增收民生愿望,以现代农业园区、农庄为重点,充分依托现代信息技术,稳步推进农村机电灌溉信息化。当前要切实加强对30座智能化示范泵站的改造和项目终验的相关工作,积极探索引进社会力量参与提灌站信息化改造。今年内,要全面完成30个试验站的建设任务并通过验收,切实发挥示范引领作用。三要努力抓好节水灌溉。实现水资源可持续利用的主要措施就是节水灌溉,机械化节水灌溉是机电提灌建设的延续与深化。要认真抓好项目的组织实施,保质保量地完成任务;要落实相应配套建设资金,引导扶持业主或农户推广节水灌溉新技术;要全面谋划本地节水灌溉工作,着力从思路、政策及措施等层面予以推进,形成政府统一领导、部门大力指导及群众积极实施的良好局面。四要加快提灌建设与水肥一体化的融合发展。随着发展现代农业调结构、转方式的大力推进,我省特色效益农业加快发展,对灌溉方式有了新的需求。为紧跟农业生产变革的新步伐,要积极与相关部门进行交流沟通,加强协作支持,努力开展研究和探索,推进技术融合,大力推动提灌技术在水肥一体化中的应用。

(五)强化绩效考评,提高项目投资效益。“李冰杯”是省政府为调动地方各级政府建设积极性、激发各级各地建设热情、推动全省农田水利基本建设而专门设立的奖杯,是我省农机行业的最高荣誉,考核的对象是市、州政府。市州的同志一方面要向政府领导做好汇报,争取领导重视支持,另一方面要做好做实做细日常工作。只要肯干,成绩自显,有了成绩,到评奖的时候才拿得出手、说得上话,经得起评,排得上号。

同志们,今年是“十三五”开局之年。大家在谋划实施好“十三五”工作基础上,当前要着力抓好四个方面工作:一是扎实做好农业产业扶贫工作。要认真贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,按照厅党组统一安排,落实产业扶贫责任,开展农业技术指导,努力解决实际问题。特别是要针对一些地方缺水,产业发展难的问题,加大支持和指导力度。二是要抓好防汛抗旱准备工作。受厄尔尼诺影响,今年我国洪涝灾害频发,局部地区又发生旱灾,涝旱交替。各地一定要有防大汛抗大旱的思想,要做好应急预案、人员培训和物资储备。三是要抓好2016年度农田水利基本建设农机项目绩效考核工作(“李冰杯”评比)。该项考核评比是推进机电提灌建设的一大抓手,各地要按照要求做好考核评比工作,充分发挥考核评比的激励、鞭策作用。四是要抓好2016年机电提灌项目实施工作。目前,各地项目实施进度快慢不一,有的已进入收尾阶段,有的还未编制项目实施方案。各地要按照相关管理办法和项目实施指导意见要求,抓紧实施,认真落实,为“十三五”布好局、开好头。

基本目标:保障2000万亩以上机电灌溉面积和常年35亿立方米提水能力的稳定。灌溉面积是今年省厅农业工作目标任务之一,已经分解下达到各市州,作为年终目标考核的重要内容。各地要按照基本工作思路和下达的目标任务,履职尽责谋发展,同心协力助增收,充分发挥提灌工程效益。

一是农业农村发展空间更加广阔。精准扶贫脱贫、“一带一路”、长江经济带和生态文明建设等战略的实施,为四川农业农村经济发展营造了良好氛围,也为做好农村机电提灌工作创造了有利条件。二是强农惠农政策力度持续增强。“十二五”期间国家出台的一系列强农惠农政策,在“十三五”将得到进一步强化。国家财政持续加大对农业基础设施、农村民生工程等方面的投入,作为主要支农政策受益区,四川将得到更多的政策倾斜,提灌建设投入将会进一步加大。三是农业农村发展动力更加强劲。四川城镇化率已达47.7%,正处于城镇化和工业化“双加速”阶段,以城带乡、以工促农的力度不断增强,增添了四川农业农村发展新动力。全省粮食连续增产、农村经济持续发展,农民经济条件不断改善、都为加快推进提灌建设提供了原动力和基础条件。四是农村改革推动更加有力。四川被国家列为全面创新改革试验区,创新环境更加优化,创新动能极大增强,农业供给侧结构性改革力度不断加大,将进一步激活农业农村发展活力,把农村机电提灌站经营管理体制改革引向深入。

二、2014年主要工作措施

(2016年8月9日)

(一)理清思路,明确目标

同志们:

(一)注重选点布局,助农增收促发展。全省各地围绕农业农村中心工作,以现代农业产业发展基地、特色农业发展、新农村建设等为机电提灌建设切入点,以配套完善重要粮食生产基地和现代农业千亿增收工程产业核心区域需要的机电灌溉设施为重点,通过优化布局,科学选点,集中连片,积极探索机电提灌与现代农业结合的服务模式,以最低的提灌成本换取产业基地建设的最大效益,使机电提灌在保障现代农业规模化、标准化生产中的作用得到日益显现,有力地推动了农业产业结构调整。

(二)抢抓机电提灌事业发展面临的重要机遇。“十三五”时期,我省农业农村发展环境发生重大变化,机遇与挑战并存。中央和省委省政府高度重视农业发展,习近平总书记提出,中国要强,农业必须要强。王东明书记多次对农业工作作出重要批示,要求加大农业投入,深化农村改革,加快转变农业发展方式,推动由农业大省向农业强省稳步迈进。当前,转方式调结构取得新进展,推进农业农村发展的内外部环境不断优化,为加快推进农村机电提灌建设带来重大机遇。

一、2014年工作上呈现出的主要亮点

一、“十二五”以来我省农村机电提灌建设顺利推进、成绩突出

(一)省级财政投入持续增长。在财政增速明显放缓的情况下,在确保常规电力提灌站建设资金5000万元不减的前提下,额外争取到省财政投入2500万元专项资金用以开展太阳能提灌站建设试点,引导推动全省太阳能提灌发展。

同志们,过去的岁月里,我们取得了显著的业绩;机电提灌事业的发展,还任重道远。站在新的起点上,我们要以饱满昂扬的精神状态,奋发有为的工作激情,求真务实的工作作风,团结一致,扎实工作,推动机电提灌事业不断前进,为加速四川由农业大省向农业强省的跨越转变做出应有的贡献。

3、提档升级,提质增效,进一步加强机电提灌项目规范化、科学化管理,大力推广提灌先进技术,完成四川省机电灌溉信息管理系统建设,加快推动行业技术进步。我们常说许多提灌站设备老化严重,陈旧落后。这个陈旧不单指时间上陈旧,更指设备的性能和采用的技术陈旧。因此,我们搞更新改造,不能简单地用一台新电机或一台新水泵替换老电机老水泵,更多地应当采用现代新技术、新设备和新材料和新的整体解决方案对原有老旧站点进行脱胎换骨式的改造,实现提档升级,提质增效。经更新改造后的站,应当做到操作性更简,安全性更高,经济性更好,动力性更强,技术性能更优,群众认可度更高。

(三)提升管理水平,推动机电提灌事业规范发展。一是建立和完善管理制度。制定了《四川省农村机电灌溉项目建设管理办法》、《关于加强农村机电提灌工作的意见》等文件,构建了从项目规划勘测设计、建设管理监督、绩效考核、设施运行管护的规范化、标准化体系,实现了科学化管理。在2013年省政府省级财政专项绩效考核中,农村机电提灌项目名列前茅。二是出台农村机电提灌站经营管理体制改革意见。解决了长期以来“归谁有”、“谁来管”和“怎样管”三大难题。

同志们好:

二、着力深化思想认识和把握机遇挑战,进一步坚定发展信心

除了“李冰杯”的全面考评外,省财政部门还要求对项目资金开展支出绩效评价,我厅也印发了《四川省农业厅专项资金管理办法》。这些管理措施对提高财政投资项目的投资效益,避免跑冒滴漏,避免投而无用,避免投而不用或乱用起着极为重要的约束和督促作用。各地一定要认真对待,严严格格、踏踏实实地开展项目绩效考评,并将考评结果作为以后安排项目的重要参考。

(一)创新发展理念,推动机电提灌事业科学发展。省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》提出:“加快农村机电提灌设施建设、维修和更新改造步伐,保障机电灌溉面积和常年提水能力的稳定”和“因地制宜修建一批低扬程小泵站,配套完善现代农业产业发展示范基地核心区域需要的提灌设施”。为此我们创新理念,把发展农村机电提灌纳入省政府农田水利基本建设总体规划纲要、农业发展上台阶建设项目规划、社会主义新农村建设规划纲要,科学定位农村机电提灌在农业、农村经济社会发展中的作用和地位,提出了发展思路、方向、重点和措施,推动了我省机电提灌事业科学发展。

5、立足实际,学以致用,开展不同层级、形式多样的业务培训,提高基层农业(农机)部门同志的业务能力和指导水平。在财政职能实行分级分工负责制的情况下,省级主要负责培训市州的同志,县以下的提灌管理人员和机手的培训职能主要在县级部门。县级农业农机部门要充分利用农闲和春耕备耕期间多多地开展业务培训,对基层同志的培训要以实际操作技能为主,理论为辅,让他们学来有用,学来即用,学来能用,学来好用。通过培训,确保基层操作人员的基础知识能满足现实管理要求,操作技能能跟上技术前进的步伐,不断提高他们操控和管护提灌设备的技能。

全面推动我省农村机电提灌事业持续高效发展

(四)强化督查指导,提升项目建管水平。指导和管理农村机电提灌设施,是法律赋予农业部门的行政职责。国家正在大力推动政府职能转变,我们一定要履行好自己的职能,担负起应尽的责任,深入县乡基层开展业务指导,深入建设现场进行督促检查。对基层干部进行政策辅导,帮助他们提高政策水平;对建设实施过程中遇到的困难和问题,帮助他们一起研究解决;对专业人员欠缺的边远地区,要通过内引外联等方式提供技术上的支持帮扶;对在检查过程中发现的违规问题、擅改设计导致有较明显安全隐患等行为,要及时指出,并要限时整改。

三、把握工作重点,加快推动农村机电提灌事业持续高效发展

1、依托规划,争取投入,认真组织建设好《四川粮食生产能力提升工程建设规划纲要(2014-2020年)》中的机电提灌建设工程。粮食提升工程规划纲要是省政府为转变粮食生产发展方式,进一步提升粮食综合生产能力,促进四川粮食生产持续稳定增长,确保我省粮食安全而制定的。其主要能力支持建设工程中的第九大工程就是机电提灌建设工程,需要在七年中新建提灌站7200座,技术改造11200座。作为省政府制定的规划,省政府和省人大每年会对规划落实情况进行抽查。各地要继续认真贯彻落实 “蓄、引、提并重”的水利建设方针,积极进取,主动作为,创新思路和机制,大力整合各项资金,按照规划要求加快全省农业重点区域机电灌溉设施更新改造步伐和新建步伐,保质保量地完成规划建设任务。

综合判断,当前农业农村发展总体上机遇大于挑战,加快推进农村机电提灌建设的有利因素多于不利因素。我们必须树立发展信心,紧紧围绕全面建成小康社会目标要求,创新工作思路,落实发展理念,为推进农业现代化迈上新台阶作出新贡献。

2015年要重点抓好以下六个方面的工作,要继续抓出亮点,抓出实效,抓出提灌工作新局面。

(二)强化资金投入,推动机电提灌事业加快发展。“十二五”期间,全省机电提灌投入呈现出省级财政专项资金不断增长,各部门资金统筹安排,社会各方面积极投入等显著特点。五年来全省累计投入机电提灌更新改造和新建资金29.87亿元;修复提灌机械44.54万台次/454.06万千瓦;改造提灌站1.39万站,1.62万台,40.29万千瓦;新建提灌站3810处,12.23万千瓦;新增提水控灌设备12.02万台,73.96万千瓦;累计提水达168.11亿立方米,常年保栽水稻面积1000万亩以上。为我省粮食增产、农业产业结构调整和农民增收做出了重要贡献。

这次会议的主要任务是总结2014年我省机电提灌工作成效,交流经验和作法,安排部署2015年工作。下面我讲四点意见。

(一)充分认识机电提灌的基础性地位与作用。我国是世界第一人口大国,保障粮食安全、做到主粮基本自给既是国家战略,也是对世界安全的重大贡献。为此,中央提出要确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的基本国策。要实现上述目标,在耕地面积无法扩大的情况下,提高产量是唯一途径。机电提灌设施是农业生产水利保障体系中的重要环节,是农业提质增效的重要工程措施,是确保谷物基本自给的重要手段,是保障口粮绝对安全的必要条件。随着我省农业现代化进程加快,以及现代农业(畜牧业)重点县、示范县市建设深入推进,农业用水需求有增无减,用水方式也趋科学化、多样化、精细化。机电提灌具有固定移动结合、灵活多样、适应性强、建设成本低等特点,能满足现代农业用水方式的变革需求。这个道理大家都明白,但在实际工作中的重视程度还有差距,一些地方还存在较大认识上的误区。为此要进一步统一思想认识,努力争取更多的政策与舆论支持,营造更好的社会发展环境。

(四)注重典型宣传,提升形象获支持。央视新闻频道以专题节目形式,现场解剖了我省合江县将军湖太阳能提灌站和攀枝花市仁和区永胜太阳能提灌站的设计建设理念、运行的社会经济效益、管理管护模式等基本做法,大力度宣传报道了我省太阳能提灌站建设“清洁能源成本低,旱时提水优势强”的实践经验与成效。

“十二五”以来,我省农村机电提灌工作按照省委、省政府和厅党组转变农业发展方式的部署,紧紧围绕增强农业综合生产能力和提高水资源利用效率目标,充分发挥提灌设施在农业生产和农村经济社会发展中基础性保障与救灾应急作用,与蓄水、引水工程共同构建了基本粮食生产能力和抗旱救灾农业生产用水保障体系。

2、多方引导,稳步推进,积极组织实施好《四川省太阳能提灌发展规划纲要(2014-2020年)》,大力推动太阳能光伏提灌设施建设。发展太阳能提灌技术,是四川农业人的一大创举。近几年来,提灌行业的同志采用“先建先试,建研结合,积累经验,稳步推进”的务实策略,太阳能提灌在攀西大获成功。不但得到了省领导的高度重视和充分肯定,还得到了省政府的政策和资金双重支持,同时还引起了国家相关部委的持续关注。目前,省财政部门正在向国家财政部争取支持。在攀西取得成功建设经验和技术积累的基础上,近一年多来,逐步向川南、川东北等盆周丘陵山区稳步推进,进行试验、示范和推广。另外,今年还准备在川中浅丘地区建设少量试验站,以研究探索太阳能提灌技术的区域适应性,为将来更大面积推广提供必要的技术储备和重要的参考数据。目前资金来源以省级财政为主,但按照规划,省级投入一半,另一半需要地方筹资解决。各地要多渠道争取投入,特别是要积极引导、鼓励农业园区业主等受益主体投入。

新的历史时期,我省农村机电提灌要紧紧围绕四川省“十三五”农业发展总体思路去谋划,去布局,去推动,去落实。要牢固树立机电提灌服务现代农业的指导思想,坚持“统筹规划、高效利用、建管并举”的基本原则,坚持创新、规范的发展理念,以增强农业综合生产能力为目标,以农民持续增收为核心,以增加农产品供给和保障粮食安全为重点,加大涉农项目资金整合力度,推动提灌建设从单向规划向综合规划转变、从重建轻管向建管并重转变,保障2000万亩以上机电灌溉面积和常年35亿立方米提水能力的稳定,为促进全省农业农村经济持续健康发展打下坚实基础。

通过宣传,省委省政府领导及省级相关部门对发展太阳能提灌设施高度重视,自2011年我省第一座太阳能提灌站在宁南县大花地村建成运行以来,适宜地区基层政府和群众要求迫切,建设热情高涨,呈现出良好的发展态势。

在全省农业系统认真贯彻落实省委十届八次全体会议精神,加快转变农业发展方式、推进农业现代化及供给侧改革的重要时期,经厅党组同意,我们召开这次全省机电提灌建设工作会议,意义十分重大。会议的主要任务是:总结“十二五”以来全省农村机电提灌建设取得的成绩,认真分析当前形势,安排部署下步工作。下面,我讲三点意见。

(三)先进技术扩大应用,新能源泵站掀起建设热潮。在机电提灌项目设计和建设中,全省各地广泛采用新技术、新材料和新设备,努力提高机电提灌建设的质量和水平。先进的软启动装置、节能电机、潜水泵集成技术、远程智能控制技术、泵管渠一体化技术等新设备在多个区县得到重点应用推广。同时,在太阳能提灌站、水轮泵提灌站、风力提灌站建设方面进行了积极探索,并取得了初步成效。省领导对利用太阳能提水高度重视,鼓励推广太阳能提灌技术。

(一)强化调查研究,做实项目选点工作。按照提灌管理条例规定,市县两级农业部门,特别是县级农业部门掌握着提灌项目的主要审批职能,一定要做到“脚下有路,心中有数,纸上有库”。市县两级的同志,尤其是县级部门的同志,一定要深入乡镇村组,深入田间地头,一处一处地实地察看了解,调研掌握农业生产用水需求。要将农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的农业项目作为提灌项目的切入点。要想项目发挥出效益,不成为扰民工程,这“三个最”应该是我们选点的最高原则或说是基本原则,这些紧要项目所需提灌设施要尽早纳入当地建设规划,并尽快付诸实施。

过去的一年,提灌工作重点突出,步子扎实,措施有力,全面完成了各项目标任务,成效明显。全省投入提灌建设资金6.51亿元,修复提灌机械8.85万台次91.86万千瓦,改造提灌站2835座7.83万千瓦;新建提灌站739座2.85万千瓦;新增提水控灌面积35万亩,提水34亿立方米。主要亮点:

四、对项目管理的六点要求

(六)强化建后管护,发挥项目长期效应。自己的孩子自己爱,每一处提灌站都是我们提灌干部职工辛辛苦苦、多方努力建设起来的,田边地头、河岸塘畔留下了许多同志辛勤的脚印。成果来之不易,成绩得之不易,一定要倍加珍惜我们自己亲手创造的劳动成果。要多想办法,多下功夫,多增措施,深入建后管护工作。进一步完善各项管理制度和安全操作规程,明确管护主体,落实管护责任,保障管护经费。要做到制度上墙,责任到人。通过建立健全提灌设施运行管护长效机制,养护好管理好每一座每一处提灌设施,确保建设一处,管好一处,充分发挥效益一处。

(二)加强资金整合,多方筹资大推动。坚持“政府引导激励、群众积极参与、社会广泛支持、项目综合推动”的原则,拓宽资金渠道,完善投入机制,争取多渠道多层次资金投入。建立健全以公共财政投入为主导,省、市(州)、县(区)三级财政共同负担,广泛参与各种涉农项目,积极鼓励社会各界、业主和广大群众投资兴建提灌站,形成了多渠道、全方位的多元化投入机制。

(2015年4月10日)

(二)强化规划布局,推动现代农业发展。随着现代农业的发展和粮经高产示范基地的大力推进,小田变大田,家庭分散种植转变为农业业主大面积承包土地经营,使得过去设计的一些机电提灌设施不能适应现代农业用水需求。因此,必须根据各地实际情况和农业发展现状,进行科学规划,合理布局。要围绕粮油高产示范区、现代农业产业基地、新农村建设示范片等重点区域,在重点产业和关键环节凸显机电提灌的节本增效助农增收作用。要将机电提灌建设与当地产业发展、与群众生活水平提高、与其他水利基础设施建设充分结合,配套建设,提高实效。

基本思路:紧紧围绕增强粮食生产能力和促进农民增收这一核心主题,加快农村机电灌溉设施更新改造和新建步伐,配套完善重要粮食生产基地和现代农业千亿增收工程产业核心区域需要的机电灌溉设施,提高土地综合利用效率。

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