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阿勒泰市全面加强农牧区基层组织建设,哈巴河

今年,阿克陶县结合实际,筹集60万元资金作为发展壮大集体经济的启动资金,为乡村两级购买种畜,实行“铁畜制”管理,有效增加了集体经济收入,这是克州发展壮大乡村集体经济的一个缩影。

一、进一步健全和完善县直部门包村帮扶制度。在全县确定一批有发展集体经济潜力的农牧业村,落实相应的县直部门进行帮扶,实施以“强化村级班子、选准发展路子、增加村级收入、多办实事好事”为主要内容的对口帮扶工程,积极帮助他们探索集体经济发展的新路子。二、解决发展集体经济投入不足的问题。一是进一步加强同金融部门的联系与协调,建立集体经济“信用村”评选机制,落实村集体发展贷款。同时,每年增加400万元的扶优扶强贷款,达到村均40000元的目标,确保集体经济发展资金的投入;二是各乡镇结合实际,开展集体经济强村同弱村的“强弱联合、优势互补、共同发展”的试点工作,探索发展壮大集体经济的新路。三、切实解决集体经济发展后劲不足问题。一是进一步整合农村土地资源,依托农田草场水利基本建设等项目的实施,加快耕地、草场资源的合理开发利用。二是做好集体资产确权工作,加大对干部多占土地、草场的清理力度,并将收回的土地全部作为集体土地。三是通过集体资金购买种畜,由养殖大户代牧或农牧民参股经营的形式,大力发展集体牲畜。四是充分依托自身资源优势,通过开发旅游资源,全力抓好招商引资,发展饮食服务业,开发芦苇资源,为驻县大企业提供相应服务,兴办集体养殖小区等措施,大力发展集体经济。力争到年底,乡集体收入增长8万元,村平均集体收入增加5000元,1万元以下的“隐性空壳”村控制在19个以内,无集体经济收入的“空壳”村控制在9个以内。搞源:阿勒泰地区政府网:

今年,阿勒泰市按照“三级联创”活动的总体要求,将集体经济目标任务纳入乡镇经济工作考核范围。全面推行村帐乡管制度,逐乡逐村建立了集体资产管理台帐,健全了理财小组、议事小组等民主管理机构。大力推行村干部结构工资和包村干部绩效工资制度,极大地激发了基层干部发展集体经济的积极性。全面落实帮扶工作责任制,针对乡村底子薄、基础条件差、集体资产缺乏的状况,选派了64个市直部门分组帮扶10个农牧区乡镇发展壮大乡村集体经济,建立了市领导包乡、乡镇领导包村、市直部门和基层站所帮村的帮扶责任体系。推行帮扶工作半年通报、年度绩效评价和定期督查制度,为乡村集体经济的发展提供了保障。乡镇推行集体资产公开竞标对外发包制度,部分乡镇推行了集体资产承包经营论证制度和集体资产承包合同乡村会签制度,确保了集体资产的安全运行。今年以来,全市共完成乡镇集体经济收入234.91万元,比上年增加99.49万元;村集体经济收入179.37万元,比上年增加123.83万元;共消灭了38个空壳村、18个隐性空壳村。(来源:阿勒泰新闻网NO:091)

今年是自治区党委确定的基层组织建设年,其中发展壮大乡村集体经济是一个重要方面。为解决乡村政权有钱办事、有能力办事的问题,我州采取包村干部带动、措施推动、县乡村联动等举措,发展壮大乡村集体经济。截至10月底,全州37个乡镇年集体经济收入共292.06万元,同比增加138.52万元,增长率90.22%;235个村集体经济总收入322.39万元,同比增加145.42万元,增长率达82.17%,乡村集体经济呈现出良好的发展态势。

我州各县市的包村干部承担了包村集体经济发展和资产的连带责任,帮助各村理清和制定了符合本村实际的经济发展思路。今年5月,乌恰县采取“借鸡下蛋”的方式,由包村干部和乡村党员干部带头,鼓励有条件的农牧民借母畜给集体,由集体统一管理,产下的幼羔归集体所有,作为发展壮大乡村集体经济的原始积累,第二年将母畜归还给农牧民。到目前为止,全县共借农牧民母畜3100多只,预计可产羔3000只左右。

各县市还将乡村集体的林地、草场、耕地以有偿承包的形式承包给农牧民经营,搞活土地经济,以地生财。对已清退的耕地、草场进行公开发包,收入全部用于发展乡村集体经济。在全州24个乡镇的166个行政村全面推行乡村两级集体经济台账制度,“村财乡管县监督”制度,村级财务“收支两条线”管理办法,实行乡村集体资金和资金使用逐级审批制,确保资金不流失。各乡镇根据各村的实际,对村里的支出有不同的数额限定,支出超出限额,必须由上级部门审批,从而使集体经济的收支更加透明化、规范化。

在县乡村联动上,各县市层层签订发展集体经济责任书,三级互动,齐抓共管,确保了各项措施的落实。各县市还大力实施“五个一”工程(一片林、一群畜、一片果园、一套农机具、一个村办企业),多渠道增加乡村集体经济收入。阿合奇县结合开发万亩草料基地的有利时机,采取收取部分开发承包费的方式,使2个乡的经济收入突破了20万元。

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